方针法规

目  录

前  言

一、展开现状与面对的局势

（一）展开现状

（二）面对的局势

二、辅导思想、根本准则与展开方针

（一）辅导思想

（二）根本准则

（三）展开方针

三、要点使命

（一）进步大型企业电子商务水平

（二）推进中小企业遍及电子商务

（三）促进要点职业电子商务展开

（四）推进网络零售规划化展开

（五）进步政府收购电子商务水平

（六）促进跨境电子商务协同展开

（七）持续推进移动电子商务展开

（八）促进电子商务支撑系统和谐展开

（九）进步电子商务的安全保证和技术支撑才能

四、方针办法

（一）加强安排保证

（二）树立健全电子商务诚信展开环境

（三）进步电子商务的公共服务和商场监管水平

（四）加大对电子商务违法行为的冲击力度

（五）完善权益维护机制

（六）加强电子商务法令法规和规范规范建造

（七）完善多元化的电子商务投融资机制

（八）加强电子商务核算监测作业

（九）加速电子商务人才培育

（十）加强世界协作

前  言

加速展开电子商务，是企业下降本钱、进步功率、拓宽商场和立异运营办法的有用手法，是进步工业和资源的安排化程度、改变经济展开办法、进步经济运转质量和增强世界竞赛力的重要途径，关于优化工业结构、支撑战略性新式工业展开和构成新的经济增加点具有非常重要的作用，关于满意和进步消费需求、改善民生和带动作业具有十分重要的含义，关于经济和社会可持续展开具有愈加深远的影响。

本规划是施行《2006-2020年国家信息化展开战略》、《国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》和《国务院办公厅关于加速电子商务展开的若干意见》的重要举动，是“十二五”时期进一步推进电子商务展开的辅导性文件。

一、展开现状与面对的局势

“十一五”期间，我国电子商务坚持了持续快速展开的杰出态势，买卖总额增加近2.5倍，2010年到达约4.5万亿元。电子商务展开的内生动力和立异才能日益增强，正在进入密布立异和快速扩张的新阶段。

（一）展开现状

电子商务不断遍及和深化。电子商务在我国工业、农业、商贸流转、交通运输、金融、旅行和城乡消费等各个范畴的运用不断得到拓宽，运用水平不断进步，正在构成与实体经济深化交融的展开态势。跨境电子商务活动日益频繁，移动电子商务成为展开亮点。大型企业网上收购和出售的比重逐年上升，部分企业的电子商务正在向与研制规划、出产制作和运营办理等事务集成协同的方向展开。电子商务在中小企业中的运用遍及率敏捷进步，2010年中小企业网上买卖和网络营销的运用率到达42.1%。网络零售买卖额敏捷增加，“十一五”期间年均增速达100.8%，占社会消费品零售总额比重逐年上升，成为拉动需求、优化消费结构的重要途径。2010年我国网络零售用户规划达1.61亿，买卖额到达5131亿元，占社会消费品零售总额比重到达3.3%。

电子商务支撑水平快速进步。“十一五”期间，电子商务途径服务、诺言服务、电子付出、现代物流和电子认证等支撑系统加速完善。环绕电子商务信息、买卖和技术等的服务企业不断涌现，2010年已到达2.5万家。电子商务信息和买卖途径正在向专业化和集成化的方向展开。社会诺言环境不断改善，为电子商务的诚信买卖发明了有利的条件。网上付出、移动付出、电话付出等新式付出服务展开迅猛，第三方电子付出的规划增加近60倍，2010年到达1.01万亿元。现代物流业快速展开，对电子商务的支撑才能不断增强，特别是网络零售带动了快递服务的敏捷展开，2010年全国规划以上快递服务企业事务量达23.4亿件，事务收入达574.6亿元，其间网络零售带动的事务量占快递总量的一半左右。2010年末有用电子签名认证证书持有量超越1530万张，电子证书正在电子商务中得到广泛运用。通讯运营商、软硬件及服务供给商等纷繁进入电子商务，为用户供给相关服务。

电子商务展开环境不断改善。“十一五”期间，我国网络根底设备不断改善，用户规划快速增加，2010年互联网遍及率达34.3%，网民规划到达4.57亿，移动电话用户数到达8.59亿，其间3G用户数到达4705万。网络服务才能不断进步，资费水平不断下降。全社会电子商务运用知道不断增强，运用技术得到有用进步。电子商务世界交流与协作日益广泛。相关部分协同推进电子商务展开的作业机制开端树立，环绕促进展开、电子认证、网络购物、网上买卖和付出服务等主题，出台了一系列方针、规章和规范规范，为构建合适国情和展开规矩的电子商务准则环境进行了活跃探究。

电子商务的展开依然存在着一些比较突出的问题。一是电子商务对促进传统出产运营办法立异展开的作用没有充沛发挥，对经济转型和价值发明的奉献潜力没有充沛闪现。二是电子商务的商业办法尚不老练，服务才能尚待增强，服务水平尚待进步，服务规模尚待拓宽。三是电子商务展开的准则环境还不完善，相关法令法规建造滞后，公共服务和商场监管有待增强，诺言系统展开亟待加强，网上侵略知识产权和制售冒充伪劣产品、歹意诈骗、违法犯罪等问题不断发作，网络买卖胶葛处理难度较大，在必定程度上影响了人们对电子商务展开的决心。四是推进电子商务展开的系统机制有待健全，投融资环境有待改善，核算与监测点评作业亟待加强，全社会对电子商务的知道有待进一步进步，对网络空间的经济活动规矩有待进一步探究。

（二）面对的局势

跟着我国工业化、信息化、城镇化、商场化和世界化的深化展开，电子商务将迎来加速展开的战略机遇期。

经济转型晋级给电子商务展开提出新需求。“十二五”时期，我国经济展开面对资源环境束缚增强、工业结构不合理、出资和消费联络失衡等重大问题，亟待经过信息化与工业化深度交融改变经济展开办法。迫切需要进一步发挥电子商务在立异企业出产运营办法、进步工业安排功率、激起商场生机、优化资源配置、促进节能减排、带动新式服务业展开中的活跃作用，推进工业结构调整，拉动国内商场需求，发明新的经济增加点。

社会结构和消费观念的革新给电子商务展开带来新空间。“十二五”时期，我国社会主义新乡村建造和城镇化展开脚步将进一步加速，城乡居民的出产日子办法将发作巨大变化，人均收入不断增加，消费结构晋级加速，年轻一代逐渐成为新的消费集体，一起，作业总量压力和结构性对立进一步凸显。亟需经过加速展开电子商务，促进城乡一体化的便民服务系统展开，更好地满意居民多样化、个性化的消费需求和对美好日子的新等待，带动作业办法的改变和相关服务业的展开，优化作业结构、缓解作业压力、促进社会调和。

信息技术持续展开给电子商务展开带来新条件。宽带、交融、安全和泛在的下一代国家信息根底设备加速建造，新一代移动通讯网、下一代互联网和数字播送电视网加速布局，三网交融全面推进。以云核算和物联网为代表的新一轮信息技术革新正在鼓起，要点范畴酝酿着新的打破。智能查找和社区网络等运用办法不断涌现。新技术的展开为电子商务立异展开供给更好的技术条件。

全球竞赛与协作深化给电子商务展开提出新应战。电子商务已成为全球一体化出产和安排办法的重要东西，各国在经过电子商务抢夺资源配置自动权、进步经济竞赛力的一起，也在亲近重视电子商务展开中的不确认性，加强商场危险防备。为赢得世界经济竞赛与协作的新优势，我国亟需加速和务实展开电子商务，结合“引进来”和“走出去”战略，运用好“两个商场、两种资源”，进步我国工业和资源的安排才能，优化在全球工业分工中的定位布局，进步世界竞赛力。

二、辅导思想、根本准则与展开方针

（一）辅导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化贯彻施行科学展开观，安身全面建造小康社会的战略方针，以科学展开为主题，以服务于加速改变经济展开办法为主线，以立异展开为动力，以遍及和深化电子商务运用为要点，以营建杰出的准则环境和社会环境为保证，不断进步工业安排化程度和资源配置才能，进一步发挥电子商务在经济和社会展开中的战略性作用。

（二）根本准则

企业主体，政府推进。充沛发挥企业在电子商务展开中的主体作用，坚持商场导向，运用商场机制优化资源配置。处理好政府与商场的联络，创立愈加有利于电子商务展开的准则环境，归纳运用方针、服务、资金等多种手法推进电子商务展开。

顾全大局，真假结合。坚持网络经济与实体经济严密结合展开的干流方向，全面拓宽电子商务在各范畴的运用，进步电子商务及相关服务水平，尽力营建全方位的电子商务展开环境，推进区域间电子商务和谐展开。

着力立异，重视实效。推进电子商务运用、服务、技术和集成立异，侧重进步电子商务立异展开才能。安身需求导向，坚持务实立异，选准切入点，重视运用性和实效性，防止盲目跟风和炒作。

规范展开，保证安全。正确处理电子商务展开与规范的联络，在展开中求规范，以规范促展开。以网络运转环境安全牢靠为根底，促进网络买卖主体与客体的实在有用、买卖进程的可鉴证，加强对失期行为的惩戒力度，构成电子商务可信环境。

（三）展开方针

总体方针是：到2015年，电子商务进一步遍及深化，对国民经济和社会展开的奉献显着进步。电子商务在现代服务业中的比重显着上升。电子商务准则系统根本健全，开端构成安全可信、规范有序的网络商务环境。

详细方针是：电子商务买卖额翻两番，打破18万亿元。其间，企业间电子商务买卖规划超越15万亿元。企业网上收购和网上出售占收购和出售总额的比重别离超越50%和20%。大型企业的网络化供应链协同才能根本树立，部分职业龙头企业的全球化商务协同才能开端构成。经常性运用电子商务的中小企业到达中小企业总数的60%以上。网络零售买卖额打破3万亿元，占社会消费品零售总额的份额超越9％。移动电子商务买卖额和用户数到达全球领先水平。电子商务的服务水平显着进步，涌现出一批具有世界影响力的电子商务企业和服务品牌。

三、要点使命

（一）进步大型企业电子商务水平

发挥大型企业电子商务主力军的作用，进一步促进企业电子商务运用系统的规划展开和品牌建造，进步网络会集收购水平缓透明化程度，进步企业营销才能。深化大型工业企业电子商务运用，促进实体购销途径和网络购销途径互动展开，进步供应链和商务协同水平。推进大型商贸流转企业经过电子商务进步流转功率，扩展流转途径和商场空间。鼓舞有条件的大型企业电子商务途径向职业电子商务途径转化。

专栏1：大型工业企业电子商务协同

在原材料、配备制作、消费品、电子信息、国防科技等要点工业范畴，深化电子商务运用，进步大型工业企业的供应链办理水平。引导大型工业企业进步网上会集收购水平，树立具有职业知名度和影响力的收购途径，增强企业收购举动的和谐性和竞赛力。支撑有条件的电子商务企业为职业用户供给网上联合收购服务，进步职业收购举动的和谐性。推进电子商务与企业内部事务和办理信息系统的集成，推进企业间网上协同研制、规划和制作，增强工业链商务协同才能。支撑大型工业企业运用电子商务增强与工业链下流企业的协同才能，促进产品分销和售后服务水平进步。

（二）推进中小企业遍及电子商务

鼓舞中小企业运用第三方电子商务途径，展开在线出售、收购等活动，进步出产运营和流转功率。引导中小企业活跃融入龙头企业的电子商务购销系统，发挥中小企业在工业链中的专业化出产、协作配套作用。鼓舞有条件的中小企业自主展开电子商务，立异运营办法，扩展展开空间，进步商场反应才能。鼓舞面向工业集群和区域特色工业的第三方电子商务途径展开，帮忙中小企业经过电子商务进步竞赛力。稳健推进各类专业商场展开电子商务，促进网上商场与实体商场的互动展开，为中小企业运用电子商务供给杰出条件。

专栏2:展开中小企业电子商务

支撑第三方电子商务途径品牌化展开，为中小企业供给信息发布、商务署理、网络付出、融资担保、仓储物流和技术支撑等服务。推进有条件的专业商场建造网络买卖途径，为中小企业供给网络联合购销服务。支撑中小型出产制作企业运用电子商务立异出产运营办法，展开在线购销和客户联络办理等活动，拓宽国内外商场，进步运营功率和效益。引导中小型商贸流转企业经过电子商务立异服务办法，进步专业化服务才能。支撑社区商业、物业和家政服务等中小企业运用电子商务服务社区，便当居民日子。加速中小企业电子商务服务系统建造，多途径展开电子商务运用技术和诺言知道训练。

（三）促进要点职业电子商务展开

活跃展开农业电子商务，促进农资和农产品流转系统的展开，拓宽农人致富途径。着力推进工业电子商务，促进工业从出产型制作向服务型制作改变。深化商贸流转范畴电子商务运用，促进传统商贸流转业转型晋级。鼓舞归纳性和职业性信息服务途径深度发掘工业信息资源，拓宽服务功用，立异服务产品，进步信息服务水平。促进大宗产品电子买卖途径规范展开，立异商业办法，构成与实体买卖互动展开的服务办法。推进交通运输、铁路、邮政、文明、旅行、教育、医疗和金融等职业运用电子商务，促进职业服务办法的改变。

专栏3:要点职业电子商务立异展开

深化现代农业出产安排与连锁超市挂钩的电子商务，推进涉农电子商务途径建造。支撑大型商场、批发商场和连锁超市展开电子商务，立异商业办法。推进食物和药品职业的电子商务展开，下降流转本钱，进步精细化办理和安全职责可追溯水平。进一步推进民航、铁路、公路和水运等职业加速拓宽电子客票、电子货单等服务。鼓舞邮政、快递、物流配送企业依托实体网络展开电子商务。大力展开旅行电子商务，立异旅职业展开办法，培育现代旅行服务品牌。

（四）推进网络零售规划化展开

鼓舞出产、流转和服务企业展开网络零售，活跃开发适合的产品和服务。培育一批诺言好、运作规范的网络零售骨干企业。展开买卖安全、服务完善、办理规范和竞赛有序的网络零售商城。整合社区商业服务资源，展开社区电子商务。促进网络购物集体快速生长。拓宽网络零售产品和服务品种，拓宽网络零售途径，满意不同层次消费需求。展开个人世的电子商务，为展开二手物品买卖、获取日常日子服务等供给便当。

专栏4:网络零售展开要点

    支撑出产企业运用品牌优势，面向顾客个性化需求，活跃探究网络直销的展开办法。支撑流转企业拓宽网络零售途径，结合实体店面和物流配送系统，促进网上网下互动，满意不同层次消费需求。促进网络零售企业和途径完善服务、规范运作，推进高效

快捷、安全牢靠的新式网络消费办法健康展开，支撑网络零售企业发明世界品牌。进步具有自主知识产权的数字内容产品和服务的网络零售比重。引导相关企业扩展流转服务系统，面向社区、乡村、非网络用户供给网络零售和物流配送等服务，拉动消费，快捷日子。鼓舞运用微博、团购、交际网络等立异网络零售展开办法。

（五）进步政府收购电子商务水平

活跃推进政府收购信息化建造，加速建造全国一致的电子化政府收购办理买卖途径，探究运用政府收购买卖途径完成政府收购办理和操作施行各个环节的和谐联动，逐渐完成政府收购事务买卖信息同享和全流程电子化操作，进一步规范政府收购行为，进步政府收购资金的运用功率。

专栏5:政府收购电子商务

坚持“揭露、公平、公平”的准则，完善政府收购电子商务规范规范，活跃推进政府收购办理与电子买卖一体化系统建造，做好收购办理与部分预算、资金付出及财物办理的联接等作业，完成中心当地供货商库、产品信息库、评定专家库和署理安排库间的信息同享，规范操作施行程序，完善运转机制，进步收购的功率和质量，促进网上“阳光收购”工程建造。

（六）促进跨境电子商务协同展开

鼓舞有条件的大型企业“走出去”，面向全球资源商场，活跃展开跨境电子商务，参加全球商场竞赛，促进产品、服务质量进步和品牌建造，更严密地融入全球工业系统。鼓舞国内企业加强区域间电子商务协作，推进区域经济协作向纵深方向展开。鼓舞商贸服务企业经过电子商务拓宽进出口署理事务，立异服务功用，帮忙中小企业进步世界竞赛才能。

专栏6:跨境电子商务展开要点

推进面向跨境买卖的多语种电子商务途径建造。支撑电子商务企业面向两岸三地、东盟、上合安排和东北亚等周边区域展开跨境协作，支撑在边贸区域、工业会集度高的区域建造跨境电子商务途径。加速推进电子商务世界规范和国家规范的推行运用。引导电子商务企业为中小企业供给电子单证处理、报关、退税、结汇、稳妥和融资等“一站式”服务，进步中小企业对世界商场的呼应才能。持续推行电子通关和无纸买卖，进步跨境电子商务功率。

（七）持续推进移动电子商务展开

鼓舞各类主体加强协作，拓宽根据新一代移动通讯、物联网等新技术的移动电子商务运用。推进移动电子商务运用从日子服务和公共服务范畴向工农业出产和出产性服务业范畴延伸，活跃推进移动电子商务在“三农”等要点范畴的演示和推行。加强移动电子商务技术与配备的研制力度，完善移动电子商务技术系统。加速拟定和完善移动电子商务相关技术规范和事务规范。

专栏7:移动电子商务试点演示

加速推进移动付出、公交购票、公共事业缴费和超市购物等移动电子商务运用的演示和遍及推行。要点推进移动电子商务在农业出产流转、企业办理、安全出产、环保监控、物流和旅行服务等方面的试点运用。加强移动智能终端、智能卡和芯片、读卡机具和安全办理等要害共性技术的自主研制。支撑运营企业树立安全可信的多运用办理途径。推进近距离通讯（NFC）、机器到机器（M2M）等技术规范的拟定和运用。面向不同的职业运用，和谐拟定职业技术规范和事务规范。推进移动付出国家规范的拟定和遍及。推进移动电子商务工业链和各运用范畴的相关主体加强协作，加速商业办法立异和社会化协作机制立异。

（八）促进电子商务支撑系统和谐展开

探究树立网上和网下买卖活动的合同履约诺言记载，促进在线诺言服务的展开。加速建造习惯电子商务展开需要的社会化物流系统，优化物流公共配送中心、中转分拨场站、社区集散网点等物流设备的规划布局，活跃探究区域性、职业性物流信息途径的展开办法。鼓舞付出安排立异付出服务，丰厚付出产品，推进移动付出、电话付出、预付卡付出等新式电子付出事务健康有序展开，满意电子商务活动中多元化、个性化的付出需求。推进完善电子付出事务规矩、技术规范，引导和催促付出安排规范运营。鼓舞展开世界结算服务，进步对跨境电子商务展开的支撑才能。鼓舞电子商务企业与相关支撑企业加强协作，促进物流、付出、诺言、融资、稳妥、检测和认证等服务协同展开。

专栏8:电子商务支撑系统集成立异

进步物流企业信息化水平，促进物流服务和电子商务集成立异。推进煤炭、钢铁、塑料和粮食等大宗产品电子买卖与物流服务集成健康展开。推进快递、零担、城市配送企业依托信息化进步社会化服务水平，增强对网络零售的支撑才能。当令启动物联网在物流范畴的运用演示。加强付出服务立异，促进电子商务与电子付出集成展开，为用户供给方便快捷的服务。引导电子商务企业与物流企业、金融安排加强协作，探究供应链金融等服务立异。

（九）进步电子商务的安全保证和技术支撑才能

仔细贯彻《电子签名法》，进一步展开牢靠的电子签名与认证服务系统，进步认证服务质量，立异服务办法，推进牢靠电子签名、电子认证和电子合同在电子商务中的实践运用，在一致的证书战略系统结构下推进电子签名认证证书的互认互操作，发挥电子签名的保证作用，进步电子买卖的安全性和功率。鼓舞软硬件及系统集成企业经过云服务等办法，为电子商务用户供给硬件、软件、运用和安全服务。鼓舞通讯运营商加强宽带信息根底设备建造，进步新一代通讯网络的掩盖规模和服务水平，为电子商务用户供给接入、服务托管及商务运用处理方案等服务。发挥国家科技方案的引领和支撑作用，加大对电子商务根底性研讨、要害共性技术的支撑力度，活跃展开作用转化、咨询训练等作业。

专栏9：电子商务技术研制和工业化

面向电子商务立异展开要点方向和共性工程技术问题，支撑建造国家要点实验室、国家工程技术研讨中心和企业技术中心。加强电子商务根底理论研讨，推进射频辨认、智能终端、系统集成、网络与信息安全等核心技术与要害技术的自主研制和工业化。加强电子认证、电子单证、在线付出、诺言办理等电子商务安全买卖技术的自主立异。研讨拟定针对电子商务立异的知识产权维护办法，加强对电子商务立异的维护力度。研讨探究电子商务立异和科研作用工业化的财务方针，施行支撑电子商务立异和科研作用转化的税收方针。

四、方针办法

（一）加强安排保证

发挥电子商务部际联席会议和谐作业机制作用，加强电子商务推进作业的部分协同，施行和强化政府对电子商务展开的宏观辅导。坚持顾全大局、动态和谐的准则，立异电子商务办理机制，加强相关部分在方针拟定、重大项目审理、规范规范拟定等方面的和谐合作，构成办理和服务合力。各当地政府要相应树立和谐推进作业机制，将电子商务归入区域的展开规划。要充沛发挥相关职业协会、龙头企业、中介安排、高等院校和专家部队等在推进电子商务中的活跃作用。

（二）树立健全电子商务诚信展开环境

活跃营建诚信为本、守信鼓舞和失期惩戒的社会诺言环境。推进展开部分辅导、职业安排、企业和顾客参加的电子商务自律规范拟定作业，大力推进企业和职业自律。鼓舞契合条件的第三方诺言服务安排、电子商务途径企业，依照独立、公平、客观的准则，开发运用合同履约等诺言信息资源，对电子商务运营主体展开商务诺言评价，为买卖当事人供给诺言服务。充沛发挥人口、法人和地舆空间等国家根底数据库以及银行征信等数据库的根底与协同作用，促进电子商务诺言信息与社会其他范畴相关信息的有序交流和同享，支撑社会诺言系统建造。活跃推进电子商务企业诺言分类监管，引导企业诚信遵法运营。

（三）进步电子商务的公共服务和商场监管水平

推进电子政务与电子商务的联接，为企业供给愈加有用的服务。依法有序推进政府信息资源的敞开服务，进步社会化、商场化开发运用水平，改善电子商务展开环境。进步电子口岸展开水平，促进相关安排间的信息交流、事务协同，优化税费电子付出系统，进步电子商务的通关功率。树立部分间电子商务监管和谐合作机制。催促网络运营主体特别是网络买卖途径实在施行职责，遵法运营，加强自律，维护电子商务商场秩序。依法对网上触及行政许可的产品和服务加强监管，加强对网络信息服务、网络买卖行为、产品及服务质量等的监管。加强监管办法办法的立异，加速电子商务监管信息系统与途径建造，完成监管技术手法的现代化，施行对网络商务主体、客体和进程的经常性监管，完成网上巡查的常态化。

（四）加大对电子商务违法行为的冲击力度

依法安排展开网络违法买卖专项整治，探究树立长效办理机制，根绝违禁品网上出售。立异社会办理，树立投诉告发与自动发现相结合的机制，加大对运用网络进行的商业诈骗、传销、侵略知识产权、侵略个人隐私、侵略商业秘要、出售冒充伪劣产品、发布虚伪违法广告和不正当竞赛等活动的冲击力度。充沛运用办理和技术手法，增强电子商务网站的实在可信度。

（五）完善权益维护机制

活跃研讨和探究网络环境下有用维护顾客权益的准则和办法，推进12315等相关消费维权系统向电子商务范畴延伸。疏通网络消费权益维护途径，及时受理消费投诉告发并查办损害顾客合法权益的行为。及时发布网络买卖危险警示信息，进步网络顾客和运营者的危险防备知道。辅导监督网站运营者树立健全顾客权益维护准则、在网站设置消费投诉告发及电子标识链接等多种办法。加强电子商务胶葛调处机制建造。坚持防备与调停相结合，树立分类处理的调处办法。鼓舞当事人结合实践情况自行洽谈处理网上买卖胶葛。催促买卖途径树立数据保全机制，施行在电子商务胶葛处理中应尽的职责，帮忙买卖两边处理胶葛。活跃探究经过裁定准则，处理电子商务买卖胶葛，维护当事人的合法权益。充沛发挥司法维护的作用，经过法令诉讼等途径，妥善处置各种杂乱疑问电子商务胶葛。根据《侵权职责法》的相关规定，处理网络侵权行为。

（六）加强电子商务法令法规和规范规范建造

在贯彻施行现行法令法规的根底上，持续推进电子商务相关法令法规建造，研讨确认电子商务立法的全体思路、调整规模和规范办法。根据需求展开相关法令法规的制修订作业。加强法令解说作业，增强现行法令法规在电子商务范畴的适用性和操作性。针对网络促销、电子合同和代收货款等问题，加速研讨相应的行政规章和法令法规。面向电子商务不同事务形状展开的实践需求，加速电子商务服务规范和技术规范的制修订和推行运用。着力进步电子商务服务的规范性，促进电子商务服务企业实在施行法定职责和职责，完善买卖主体身份确定机制，进步电子商务信息发布、诺言服务、网上买卖、电子付出、物流配送、售后服务、胶葛处理等服务的规范水平。

（七）完善多元化的电子商务投融资机制

进一步拓宽电子商务投融资途径，加强对电子商务立异创业的本钱支撑。培育和展开创业危险出资，促进危险本钱对电子商务自主立异和创业的支撑。鼓舞实体企业在信息化建造中加大对电子商务的出资力度。鼓舞金融安排加强对电子商务的信贷扶持。加强政府财务支撑对社会投入的引导和带动作用，构成政府引导性投入与社会本钱投入互补的投融资机制。加强对投融资作用的评价。

（八）加强电子商务核算监测作业

加强相关部委、当地及有关安排的联合，研讨和改善电子商务展开核算指标系统与核算分析办法，逐渐树立全国性电子商务调查核算准则，加强对电子商务热点问题及其与实体经济相互联络的研讨。充沛运用有关部分现有的电子商务企业联络机制，鼓舞职业协会和社会性服务安排活跃参加电子商务动态展开监测等作业，鼓舞各地加强对区域电子商务展开的动态监测，拓宽信息获取途径。做好电子商务核算信息发布作业，加强方针引导。

（九）加速电子商务人才培育

活跃引导有条件的高等院校，加强电子商务学科专业建造和人才培育，为电子商务展开供给更多的高素质专门人才。鼓舞职业教育和社会训练安排展开多层次教育和训练系统，加速培育既懂商务、又具有信息化技术的电子商务运用人才。活跃展开面向企业高档办理人员的电子商务训练。鼓舞有条件的区域营建杰出的创业环境，招引并帮忙具有世界视界的立异创业型人才生长。

（十）加强世界协作

活跃参加世界安排中电子商务相关活动，仔细展开世界电子商务法规、规范拟定与施行的调查研讨，自动参加相关规范规范的制修订，活跃参加世界双方、多边触及电子商务的公约和协议起草作业，推进国内电子商务展开与世界对接。

工业和信息化部牵头，联合相关部分做好规划宣贯作业，增强社会各方面施行规划的自动性和活跃性。树立动态评价机制，对规划施行的阶段作用实举动态监测，及时发现规划施行进程中存在的问题，当令对规划内容进行调整。加强跨部分、跨职业、跨区域的规划施行作业经验交流，不断进步作业水平。